府中市議会 2022-12-14 令和 4年第7回予算特別委員会（12月14日厚生分科会）
これは、公立保育所５カ所の電気、上水道、下水道の料金でございまして、当初予算は合計で1,762万6,000円としておりましが、電気料金が大幅に高騰しておりまして、上下水道と換算した上で、不足する額を補正するものでございます。なお、私立の保育所につきましては、11月補正において議決いただきました地方創生臨時交付金を活用した市独自の支援事業を実施して給付をしているところでございます。
これは、公立保育所５カ所の電気、上水道、下水道の料金でございまして、当初予算は合計で1,762万6,000円としておりましが、電気料金が大幅に高騰しておりまして、上下水道と換算した上で、不足する額を補正するものでございます。なお、私立の保育所につきましては、11月補正において議決いただきました地方創生臨時交付金を活用した市独自の支援事業を実施して給付をしているところでございます。
４点、御紹介させていただきますと、１点目、例えば、年度の途中から低年齢児の定員にあきがなく、休職中の方の年度途中の入所が難しいという状況であったり、２点目、老朽化している公立保育所の建てかえ、保育内容の見直し、それから３点目、将来を見据えた保育士や調理員の定数と計画的な職員配置、４点目、療育的支援や発達障害児への対応の充実を図るための保育の質の向上、こういったことをこれから検討していきたいと考えているところでございます
広島市の公立保育所や公立放課後児童クラブの職員の処遇改善についてはどのように進められるのでしょうか。また，幾らの給与引上げになるのでしょうか。特に放課後児童クラブの指導員の9,000円の給与引上げについて，１日６時間以上かつ月20日以上勤務している常勤職員を国は基本とするとされています。
こうしたことから、効率的な事務を行い、保育時間等の確保、さらには質の向上等を取り組むための一環として、公立保育所へのＬＧＷＡＮネットワークの整備を行います。市内公立保育所には、現在、そういった庁内ネットワークは整備されておらず、全庁的な通知や連絡事項につきましては、女性こども課において、わざわざインターネット用パソコンでデータを転送する、もしくは紙媒体で連絡を行う現状がございます。
中でも、障害者福祉サービスや私立保育所、公立保育所などに対する感染防止対策のための助成金や、コワーキングスペースを整備などは、新しい生活様式の進展のためには必要不可欠なものであります。さらに、頑張る中小企業者応援給付金につきましては、新型コロナウイルス感染症の蔓延により厳しい経営を余儀なくされている中小事業者を支援するものであり、こちらも市民の生活を守る上で大変重要な事業であると思います。
中でも、障害者福祉サービスや私立保育所、公立保育所などに対する感染防止対策のための助成金や、コワーキングスペースを整備などは、新しい生活様式の進展のためには必要不可欠なものであります。さらに、頑張る中小企業者応援給付金につきましては、新型コロナウイルス感染症の蔓延により厳しい経営を余儀なくされている中小事業者を支援するものであり、こちらも市民の生活を守る上で大変重要な事業であると思います。
なお、審査の過程において、「円城寺保育所を廃止した後の跡地に、公立保育所を再建することは検討していないのか。」との質疑に対し、「当該跡地に新たに公立保育所を建設する予定はない。」との答弁がなされたところであります。
今回の移管は福山市公立就学前教育・保育施設の再整備計画に基づき行われるもので，公立保育所は，２００６年から２２か所削減されることになる。 公立保育所は，法人立保育所とともに児童福祉施設として大切な役割を果たしてきたが，公立保育所には固有の役割がある。 第１に，公立保育所は地域の保育水準を規定していることである。
１．公立保育所は地域にとって重要な公共施設であることから，今後の老朽化施設の整備について，統合再編や民間移管ではなく，公設公営を堅持すること。 との意見が述べられ，全員異議なく，原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 以上をもちまして，民生福祉委員会の委員長報告といたします。 ○議長（小川眞和） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
今回の移管は福山市公立就学前教育・保育施設の再整備計画に基づき２０カ所目となり，公立保育所は４７所，公立認定こども園は２園，法人立保育所は３０所，法人立認定こども園は４３園となる。公立保育施設の割合は２００６年の６０％から４０％へと激減した。 我が党は，これまでも保育所の民間移管について，繰り返し反対の立場を主張してきた。民間移管は，保育の行政責任の後退につながる。
さらには、公立保育所への展開も可能となるでしょう。御所見をお伺いいたします。 ◎教育部参事（武林信二） 有機米や有機野菜の供給量が少ない間、食数の少ない学校をモデル校として、段階的に学校給食への展開ができないかとのお尋ねでございますが、呉市内において有機米や有機野菜を栽培する農家が増加して、安定的な供給を受けることができるようになれば、学校給食への展開を検討していきたいと考えております。
さらには、公立保育所への展開も可能となるでしょう。御所見をお伺いいたします。 ◎教育部参事（武林信二） 有機米や有機野菜の供給量が少ない間、食数の少ない学校をモデル校として、段階的に学校給食への展開ができないかとのお尋ねでございますが、呉市内において有機米や有機野菜を栽培する農家が増加して、安定的な供給を受けることができるようになれば、学校給食への展開を検討していきたいと考えております。
○女性こども課長（山田資子君） 公立保育所のテレビでございますが、現在、公立保育所では園児にテレビ視聴はいたしておりませんので、現在はテレビは設置していない状況でございます。
保育士の確保についても、先ほどの五つの公立施設を統合して、そこで働いておられる正規の方々が公立保育所に異動になったりするということで確保されるという話も以前お聞きしましたし、新たに民間の活力を使って認定こども園を開設されるわけですから、そこでは新たな保育士の方が採用されてということになるので、その辺がうまくいけば、今年度もそうでしたが、新年度も待機児童は生じない状況ができるということと理解をして、ぜひそういうふうになるように
なお、令和２年４月からの財源につきましては、私立につきましては保育所、幼稚園ともに国２分の１、県４分の１、市４分の１の負担割合となり、公立保育所につきましては全て市の負担にはなりますが、地方消費税及び地方交付税により措置をされる見込みでございます。 ○議長（加藤吉秀君） 大本千香子君。
増大する保育需要に応えるには，公立保育所など認可保育所の拡充や保育士の処遇改善こそが求められる。 以上述べた理由により，反対。 次に，賛成の立場から，公明党は，本条例の改正は，満３歳未満を対象とした家庭的保育事業者等が確保しなければならない連携施設の内容に関するものである。
また保護者の就労の有無にかかわらず、入所できることから、待機児童の解消に寄与する施設として、特に都市部では期待が高まっておりますが、公立保育所からの移行は低調であり、広島県内での移行実績は現在４施設の状況でございます。なお本市におきましては、社会福祉法人が経営する小奴可こども園がこの幼保連携型認定こども園に該当をいたします。
現在，福山市は２０２０年度からの第２期福山市子ども・子育て支援事業計画を検討している最中ですが，待機児童解消だけでなく，保護者が希望する保育所に入所できるよう，抜本的に公立保育所及び認可保育所の拡充をするべきであります。御所見をお示しください。 保育士配置基準の拡充について伺います。 深刻な保育士不足を解消するには，賃金の引き上げとともに厳しい労働条件の改善が求められます。
公立保育所及び民間保育所とも利用連携はされていますか。 二つ目に、重症心身障害児を支援する体制の整備１カ所の進捗状況はどのようになっていますか。 ３として、医療的ケアが必要な児童のための関係機関について伺います。 アとして、平成30年度末までに１カ所設置とありますが、どこにありますか。
最後の東広島市の公立保育所の臨時保育士の場合は日額8,800円ということで県内トップクラスと明記されていました。そこで、公立保育所の臨時保育士についても、呉市より条件がいいとうたっております。 そこで、呉市の公立保育所の臨時保育士の勤務条件について教えてください。